红色记忆
精兵简政渡 难 关
- 分类:红色记忆
- 发布时间:2022-08-11
【概要描述】1941 年—1942 年,敌后抗日战争进入最困难的时期。为了战胜困难,争取抗战胜利,中共中央根据党外人士李鼎铭先生的建议,提出要实行精兵简政的方针。
精兵简政渡 难 关
- 分类:红色记忆
- 发布时间:2022-08-11 13:54
1941 年—1942 年,敌后抗日战争进入最困难的时期。为了战胜困难,争取抗战胜利,中共中央根据党外人士李鼎铭先生的建议,提出要实行精兵简政的方针。
华中局和新四军主要负责人对这项政策引起了重视,下决心抓好这项工作。9月26日,华中局和新四军军分会向华中各抗日根据地发出了《关于精兵简政的通知》,对华中抗日根据地的精兵简政工作作出全面布置。
华中局和新四军军分会《关于精兵简政的通知》下发后,华中各抗日根据地先后成立了精简委员会,全面进行精兵简政工作 。 第 一 师 4 个 旅 每 个 旅 保留 1 个主力团,其余 8 个团编为地方部队,主力团得到充实,装备得到加强,战斗力得到增强。第二师将3个旅精简为6个团,撤销 2 个团,撤销部队的兵员和装备充实到保留的部队,另1个团改为地方部队。第三师第七、第八旅各保留 2 个团,各精简1个团为地方部队;第十旅和地方武装合并为 4 个支队。第四师撤销第三十一、第三十二团机关和直属队,4个营由旅部直接指挥。第五师保留第十三、第十四、第十五旅,均改为军分区部队。第七师撤销了第十九旅旅部,将部队整编为4个支队和1个独立团。经过精简,主力部队精干强壮,地方部队实力加强。新四军军部机关及直属单位连续精简了4次,由16个单位精简为9个单位,由3884人减少为 1803 人。各师(军区)、旅(分区)、团机关,也进行了认真的精简。
淮北区党委于 1942 年 9 月成立了以行政公署正副主任刘瑞龙、刘玉柱分别为正、副主任委员的边区精简委员会,领导并检查根据地的精兵简政工作。
从1942年9月—1943年春,淮北抗日根据地共进行了三次精兵简政工作。第一次精简,是合并重叠机关,撤销审计处,改为财务审计科;撤销财政总务科和教育处总务股;行署机关只留两个伙食单位,由秘书处总务科管理。切实坚持民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责制,减少了各自为政的现象。同时,还建立了集体办公、学习、作息时间和定期会议等制度。第一次精简,将原有的360人精简到281人,减少22%。
第二次精简,是在 33 天反“扫荡”之后,行政公署在第二次署务会议上,确定了新的编制表,确立了安置编余人员的原则。行署各单位根据新编制重新配备人员,对编余人员进行了妥善安置;干部充实到基层工作,战斗人员充实到主力部队作战,杂务人员遣散回家生产。这次精简,行署机关在第一次精简的基础上,又减少了 72%,仅保留了101人。
第三次精简,是在 1943 年初,为了使各级行政机关在将来更严重的战争环境中能灵活机动地执行工作任务,行政公署着重进行了并处减科,将财政处与粮政处合并,成立财粮处,将人员减少到最低限度,每处只留两三名干部。根据新编制,行署机关干部和勤杂人员只有60人,与精简前的360人相比,减少了5/6。
在实行精兵简政以后,行政公署机关呈现出新的面貌,一人做几个人的事,提高了工作效能。行动敏捷迅速,适应了战争的环境。自己生产,自己开支,不发公帑,既节约了经费,又减轻了群众的负担。取消了勤务员和马匹,领导干部生活更群众化,多数干部都自背行李,自己打饭、扫地,增强了劳动观点和群众观点。
在苏中抗日根据地,行政公署精简前干部有 87 人,非干部(包括勤务员及通讯员在内)82人,共有169人,精简后最少时干部只有 18 人,非干部(其中包括特勤班、短枪队、通讯员、金库挑夫在内)66人,共有84人,共计减少全部人员的50%。苏中三、四分区专署机关精简前干部共有147人,杂务人员116人,精简后
干部共有36人,杂务人员33人,共计减少了全部人数的73.8%左右。县政府和区政府精简的力度也很大。三分区4个县精简后干部减少了60%,杂务人员减少了 88%。区级政府精简前共有干部572人,杂务人员352人,精简后干部为204人,减少了65%,杂 务 人 员 全 部 减 光 ,减 少 了
1 00%。四分区各县政府干部杂务人员精简后和精简前比较,精简数超过了85%。该分区区级政府精简前,有干部510人,杂务人员282人,精简后干部为187人,减少了 63.3%,杂务人员为 113人,减少了60%。据不完全统计,苏中各级党政机关共精简了9200余人。通过精简机构人员,每年可节约大米 1397万斤,其他方面的供给也大大减少。
华中地区其他各抗日根据地也根据中共中央和华中局的部署,结合本地实际进行了精兵简政工作,取得了较明显的成效。通过精兵简政,节省了大量民力和经费,减轻了群众负担,密切了军民关系和干群关系,提高了政府的威信和部队的战斗力。根据地党政军机关工作效率也得到了很大提高,有效地克服了文牍主义、官僚主义作风,得到了人民群众的一致称赞。
(本文摘自《新四军故事》,责任编校:孙维扬)
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